ACUERDO MUNICIPAL N.º 28 DE PEDASÍ (PLOT 2025) Por la cual se aprueba el Plan Local de Ordenamiento Territorial del Distrito de Pedasí (PLOT)
- Arq. Gabriel Solano Lázaro
- hace 5 días
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PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE PEDASÍ (PLOT) ACUERDO MUNICIPAL Nº 28 DEL 18 DE NOVIEMBRE DE 2025 MUNICIPIO DE PEDASI CONCEJO MUNICIPAL DE PEDASÍ ACUERDO MUNICIPAL Nº 28 DEL 18 DE Noviembre DE 2025 MUNICIPIO DE PEDASI (Escudo Municipal) Por la cual se aprueba el Plan Local de Ordenamiento Territorial del Distrito de Pedasí (PLOT)
El PLOT de Pedasí: La carta magna territorial que define su modelo de desarrollo
El Acuerdo Municipal N.º 28, que aprueba el Plan Local de Ordenamiento Territorial del Distrito de Pedasí (PLOT), no es simplemente un instrumento legal: es la respuesta técnica, normativa y estratégica frente al crecimiento acelerado, fragmentado y ambientalmente vulnerable que ha vivido el distrito. Este documento histórico marca el rumbo del desarrollo de Pedasí para los próximos diez años, ofreciendo un marco claro para ordenar el uso del suelo, proteger sus ecosistemas y garantizar servicios urbanos de calidad para residentes y visitantes.
A continuación, presento un análisis estructurado de los elementos más importantes y transformadores del PLOT.
1. Fundamento legal y aplicación obligatoria
El PLOT se sostiene en mandatos constitucionales y en legislación especializada en ordenamiento territorial. Los artículos 233 y 242 de la Constitución Política de Panamá facultan a los municipios para ordenar el desarrollo de su territorio y expedir acuerdos municipales. A esto se suma la Ley No. 6 de 2006, que establece el marco jerárquico de los planes territoriales y otorga a los municipios la competencia para formular planes locales.
El acuerdo es claro: el PLOT es de aplicación obligatoria en todo el Distrito de Pedasí. Además, subroga todas las normas urbanísticas previas que contradigan sus disposiciones, consolidando un marco único de referencia. La única excepción son las áreas protegidas del SINAP, que se rigen por normativas del Ministerio de Ambiente.
El objeto central del PLOT es ordenar el territorio del distrito para alcanzar un modelo de desarrollo sostenible, mejorar la calidad de vida, proteger los recursos naturales y garantizar abundancia de equipamientos y espacio público.
2. Principios rectores: la base conceptual del plan
El PLOT se apoya en principios fundamentales que guían cada intervención en el territorio:
• Sostenibilidad
Promover un modelo de desarrollo que proteja los servicios ambientales y garantice la integridad de los ecosistemas.
• Prevención y resiliencia
Incorporar estrategias de gestión del riesgo para proteger a la población, las infraestructuras y los recursos críticos ante desastres naturales.
• Accesibilidad y movilidad
Priorizar sistemas de transporte público e infraestructuras que conecten adecuadamente zonas densas, áreas pobladas y espacios públicos.
• Cumplimiento normativo
Fortalecer la vigilancia y participación comunitaria para asegurar que las normas se cumplan y que el desarrollo sea coherente con el modelo territorial consensuado.
Estos principios ofrecen un marco filosófico y técnico que condiciona cómo crecerá Pedasí: de forma ordenada, segura y sostenible.
3. La clasificación del suelo: el corazón técnico del PLOT
Uno de los elementos más robustos del plan es su modelo de clasificación del suelo, dividido en zonificación primaria y secundaria. Esta estructura define qué puede hacerse en cada porción del territorio y bajo qué reglas.
A. Suelo urbano y de expansión
El suelo urbano incluye zonas consolidadas con infraestructura existente. Se divide en subcategorías como:
Residencial (R): baja, media y alta densidad.
Mixto (M): combina residencia, comercio y servicios.
Comercio y Servicios (C).
Industrial Ligero (IL).
Infraestructura Urbana (ISU).
Parques y Áreas Verdes (P).
El suelo de expansión urbana, clasificado como desarrollo prioritario o diferido, podrá urbanizarse en el futuro, pero únicamente cuando exista infraestructura suficiente y acorde con las normas del PLOT. Esto evita crecimientos dispersos y costosos para el municipio.
B. Unidades Territoriales Turísticas (UTT): la visión turística del distrito
El PLOT reconoce el potencial turístico de Pedasí al delimitar Unidades Territoriales Turísticas (UTT), cada una con reglas específicas según su intensidad y función:
UTT de Uso Intensivo (UTT-A) – Zonas con alta concentración turística, como hoteles y restaurantes.
UTT de Uso Semi-intensivo (UTT-B) – Actividades agropecuarias, agroturismo y turismo rural.
UTT con Características de Playa (UTT-C) – Uso recreativo en la franja costera, con protección de dunas y ecosistemas.
UTT de Uso Extensivo o Protección Ambiental (UTT-D) – Áreas vinculadas a zonas protegidas, donde la construcción se restringe fuertemente.
Entre las UTT más relevantes se encuentran Playa Venao, Playa Toro, Punta Mala, Macabí, Mariabé y la Reserva de Vida Silvestre Pablo Arturo Barrios.
4. Reglamentación específica: altura, densidad y retiros
El plan no solo indica dónde se puede construir, sino cómo se puede construir. El PLOT define con claridad:
• Altura máxima permitida
En la mayoría de las zonas urbanas, la altura máxima es de aproximadamente 4.50 metros por nivel, equivalentes a edificaciones de dos pisos en sectores residenciales.
• Densidad
La densidad neta debe seguir las resoluciones del MIVIOT vigentes, garantizando coherencia entre capacidad de servicios y cantidad de viviendas.
• Retiros y cercas
En zonas como R1A*, R1B*, R1C* y similares:
El retiro frontal mínimo es de 1.20 metros.
Las cercas o muros frontales no deben exceder 1.50 metros de altura.
Estas reglas buscan mantener una imagen urbana ordenada y garantizar la permeabilidad visual y peatonal.
5. Gobernanza territorial: el rol estratégico de la UAPOT
La Unidad Administrativa de Planificación y Ordenamiento Territorial (UAPOT) es la entidad encargada de implementar y administrar el PLOT dentro del municipio.
Entre sus funciones clave están:
• Emitir la Certificación de Uso de Suelo (CEUS)
Documento indispensable para cualquier desarrollo, indicando el uso permitido en un lote.
• Mantener actualizado el Sistema de Información Territorial
Una plataforma que consolida datos geoespaciales del distrito, mejorando la toma de decisiones.
• Supervisar el cumplimiento del PLOT
Incluye acompañamiento técnico, revisión de proyectos y actualización del Documento Gráfico.
• Coordinar con entidades nacionales
Garantizando que las normativas locales sean compatibles con regulaciones del MIVIOT, MiAmbiente y otras instituciones.
La UAPOT es, en esencia, el motor técnico y administrativo que hace posible que el PLOT se ejecute.
6. Servidumbres viales y peatonales: la estructura de conectividad del futuro
El PLOT regula con precisión la red vial y peatonal del distrito, estableciendo servidumbres obligatorias para garantizar conectividad, accesibilidad y seguridad.
Anchos mínimos establecidos:
Tipo de vía
Servidumbre mínima
Vía Principal
25 m o 40 m (Carretera a Tonosí)
Vía Colectora
15 m
Camino
12 m
Vereda Peatonal / Acceso a Playa
4 m o 6 m
Estas servidumbres deben incorporarse en todo nuevo plan maestro, anteproyecto o desarrollo. Además, deben ser cedidas como espacio público. Esto garantiza que, incluso en procesos de urbanización privados, el municipio mantenga la continuidad de su red vial y espacios peatonales.
Reflexión final: del papel a la ejecución
El Acuerdo Municipal N.º 28 es más que un documento técnico: es una declaración de intención y visión para el futuro de Pedasí. Representa la transición de un crecimiento improvisado hacia un modelo de desarrollo:
Ordenado
Sostenible
Transparente
Coherente con su identidad natural y cultural
El PLOT es un dique legal que protege al distrito frente a presiones inmobiliarias sin planificación. Pero también es un horizonte de oportunidad: permite atraer inversión alineada con una visión clara de ciudad turística, ecológica y humana.
Con este plan, Pedasí no solo define dónde construir; define dónde proteger, cómo crecer y qué futuro quiere para sí mismo.
¡Hola!
Mi nombre es Gabriel Solano Lázaro, soy arquitecto idóneo en la Ciudad de Panamá y editor de este Blog de Arquitectura & Diseño.
Fundé Grupo Ideas junto a mi socia Jaqueline Molina en 2016, somos una firma de arquitectura que se dedica al diseño residencial, comercial y urbano.
Cualquier consulta escríbeme a mi correo info@ideasgroup.co
Sígueme en mi cuenta de Twitter @gabrielsolanola, seguiré compartiendo información, arquitectura.
Te deseo un día de éxito.
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