Planes Maestros en Panamá: La Ruta hacia un Desarrollo Urbano Sostenible

Arq. Gabriel Solano Lázaro
30 sept
3 Min. de lectura

El Ordenamiento Territorial (OT) es un pilar fundamental para el desarrollo armónico de las comunidades. En Panamá, la planificación territorial se materializa a través de diversos instrumentos, siendo los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), a menudo llamados Planes Maestros, los más integrales.

¿Qué son los Planes de Ordenamiento Territorial (POT)?

Los POT son el compendio de información ordenada y coherente que sientan las bases normativas para la ordenación de los usos del suelo. Su finalidad es establecer, coordinar y asegurar la ejecución de una política nacional de ordenamiento territorial.

Los objetivos fundamentales de estos planes incluyen:

1. Definir estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, alineadas con objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.

2. Diseñar y adoptar instrumentos de gestión y actuación que permitan ejecutar acciones urbanas integrales y coordinar las acciones sectoriales que impactan la estructura del territorio.

3. Integrar programas y proyectos que reconozcan las condiciones de diversidad étnica y cultural.

La Jerarquía de la Planificación

La Ley de Ordenamiento Territorial de Panamá establece una estructura clara para la elaboración de estos planes:

• Planes Nacionales y Regionales: Son preparados por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) en coordinación con las entidades competentes. Su aprobación se realiza mediante decreto ejecutivo y se publican en la Gaceta Oficial.

• Planes Locales (PLOT): Son elaborados por el Municipio respectivo, que funge como la Autoridad Urbanística Local (AUL). Estos planes deben ser aprobados por acuerdo municipal y también se publican en la Gaceta Oficial.

Es crucial señalar que la ausencia de planes nacionales o regionales no impide que los municipios formulen, aprueben y ejecuten sus propios planes a nivel local o parcial.

El Rol Municipal en el Ordenamiento Local

El municipio tiene la competencia de elaborar y aprobar los planes de ordenamiento territorial a nivel local dentro de su jurisdicción, coordinando con el MIVIOT y otras entidades. Para gestionar este proceso, la autoridad urbanística local debe crear una Junta de Planificación Municipal (JPM).

El POT Local debe ser una herramienta de planificación completa que contenga:

• La zonificación.

• Un programa de inversiones para su ejecución.

• La definición del tiempo de las acciones que realizarán las entidades públicas y privadas en el ámbito del plan.

• El esquema de gestión, financiación, ejecución y monitoreo.

El ejemplo de Pedasí

El Plan Local de Ordenamiento Territorial (PLOT) del Distrito de Pedasí es un ejemplo de este esfuerzo de planificación, llevado a cabo por el Municipio de Pedasí en cooperación con la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP) y el MIVIOT. Pedasí fue identificado como uno de los destinos prioritarios dentro del Plan Maestro de Turismo Sostenible 2020–2025.

La visión para Pedasí al 2040 se centra en un desarrollo con planificación urbana sostenible, conservación de ecosistemas y preservación del patrimonio arquitectónico, buscando que el turismo se desarrolle bajo estándares de habitabilidad urbana de calidad.

La ejecución de estos planes requiere que tanto el Estado como los municipios incluyan anualmente en sus presupuestos las partidas necesarias para los proyectos de inversión contemplados en el POT.

¡Hola!

Mi nombre es Gabriel Solano Lázaro, soy arquitecto idóneo en la Ciudad de Panamá y editor de este Blog de Arquitectura & Diseño.

Fundé Grupo Ideas junto a mi socia Jaqueline Molina en 2016, somos una firma de arquitectura que se dedica al diseño residencial, comercial y urbano.